中宏網(wǎng)北京11月21日電（記者 王鏡榕 視頻報道 寧晉環(huán)） 為深入貫徹落實黨的二十屆四中全會關于加大應用場景建設和開放力度，實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動的有關部署，近期，經(jīng)國務院常務會議審議通過，國務院辦公廳印發(fā)了由國家發(fā)展改革委牽頭研究制定的《關于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用的實施意見》（以下簡稱：《實施意見》）。

　　暨南大學國際商學院教授林學軍在接受本網(wǎng)專訪時指出，這份文件具有里程碑意義，它首次將“場景培育開放”從局部試點提升至國家層面，為全國范圍內(nèi)的場景創(chuàng)新工作提供了頂層設計和行動指南。

　　地方層面，北京以“北斗+”“自動駕駛”清單推動技術(shù)落地，上海通過“揭榜掛帥”吸引全球企業(yè)，深圳構(gòu)建的“預測—預警—處置”城市防控體系成為技術(shù)集成典范。工業(yè)領域，無人礦山、零碳能源站等試點為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型探路。企業(yè)層面，華為的“產(chǎn)品研發(fā)—市場拓展—技術(shù)突破—產(chǎn)業(yè)生態(tài)”四階段路徑，以及盤古氣象大模型在《Nature》的發(fā)表，彰顯了場景驅(qū)動創(chuàng)新的成熟模式與國際影響力。

　　發(fā)展機遇在于多重優(yōu)勢賦能創(chuàng)新。一是超大規(guī)模市場。14億多人口與全鏈條工業(yè)體系孕育了多樣化需求。據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（IDC）報告，2024年，中國智慧城市ICT市場投資規(guī)模為9397.1億元，為技術(shù)應用提供海量空間。二是政策協(xié)同支持?！秾嵤┮庖姟肪劢勾蛟煲慌骂I域新賽道應用場景、建設一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新業(yè)態(tài)應用場景等5方面，提出22類場景培育和開放重點領域。三是技術(shù)融合加速。我國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”已覆蓋全部41個工業(yè)大類，數(shù)字孿生等技術(shù)為復雜場景創(chuàng)新奠定基礎。

　　當前的主要挑戰(zhàn)，突破瓶頸迫在眉睫。一是制度性壁壘。AI醫(yī)療產(chǎn)品審批復雜、自動駕駛責任認定不清等問題制約技術(shù)落地，跨區(qū)域監(jiān)管差異增加企業(yè)合規(guī)成本。二是場景碎片化。交通、安防等系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準有待統(tǒng)一，制約城市級一體化決策與場景規(guī)?；瘡椭?。三是創(chuàng)新與安全平衡難題。技術(shù)測試伴生數(shù)據(jù)泄露、市場無序等風險，“盡職免責”與“標準先行”的實踐路徑仍需探索完善。

　　總之，我國場景創(chuàng)新正處于政策紅利釋放與技術(shù)融合突破的關鍵期，需通過制度優(yōu)化、標準統(tǒng)一與風險管控，將戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的創(chuàng)新動能。（暨南大學經(jīng)濟學院政治經(jīng)濟學博士生游新宇對訪談內(nèi)容有重要貢獻）

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