中宏網(wǎng)北京9月24日電（記者 王鏡榕 視頻報(bào)道 寧晉環(huán)） 建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是黨中央作出的重大決策，不僅是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，而且是贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的需要。我國(guó)作為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，必須把全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)好，增強(qiáng)我們從容應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣。

　　中宏觀察家、中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員戴穩(wěn)勝接受本網(wǎng)專訪時(shí)指出，當(dāng)前，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)已步入深水區(qū)，改革已從“破立并舉”的攻堅(jiān)期轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”的深化期，需以“五統(tǒng)一、一開放”為綱，以協(xié)同共治為要，在破解頑瘴痼疾中激活市場(chǎng)潛能。

　　一是制度協(xié)同，筑牢統(tǒng)一市場(chǎng)的“四梁八柱”。統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度是改革的核心支柱。面對(duì)招投標(biāo)中的“玻璃門”、跨區(qū)遷移的隱性門檻等問題，需加快《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》落地，建立全國(guó)統(tǒng)一的負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，深化要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素確權(quán)登記與跨區(qū)域流通規(guī)則落地。

　　二是技術(shù)協(xié)同，構(gòu)建智慧治理的“數(shù)字底座”。數(shù)字化正重塑市場(chǎng)治理邏輯。如長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”將跨省辦事耗時(shí)從數(shù)日壓縮至不足一小時(shí)，依托區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨域共享。但數(shù)據(jù)孤島仍未完全消除，需加快構(gòu)建“國(guó)家數(shù)據(jù)樞紐”，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保等系統(tǒng)深度對(duì)接，讓數(shù)據(jù)在安全流動(dòng)中釋放價(jià)值。

　　三是利益協(xié)同，破解地方保護(hù)的“囚徒困境”。地方保護(hù)主義呈現(xiàn)隱性化、復(fù)雜化特征。破解之道在于重構(gòu)央地權(quán)責(zé)關(guān)系：一方面，完善“負(fù)面清單+信用監(jiān)管”模式，將市場(chǎng)分割行為納入政務(wù)誠(chéng)信考核；另一方面，建立跨區(qū)域財(cái)稅分享機(jī)制，讓合作共贏替代零和博弈。

　　四是生態(tài)協(xié)同，激活市場(chǎng)主體的“內(nèi)生動(dòng)力”。企業(yè)是統(tǒng)一市場(chǎng)的核心主體。因地方標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致新能源汽車行業(yè)供應(yīng)鏈成本增加，而跨境電商物流費(fèi)用占比下降，印證了開放協(xié)作的效益。需強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)自律功能，建立跨區(qū)域合規(guī)認(rèn)證體系；優(yōu)化政府采購機(jī)制，對(duì)歧視性條款實(shí)行“負(fù)面清單”管理。

　　五是考核協(xié)同，鍛造擔(dān)當(dāng)作為的“干部鐵軍”。干部政績(jī)觀決定改革成色，建議將“市場(chǎng)開放指數(shù)”“要素流動(dòng)效率”納入考核，建立跨區(qū)域聯(lián)合督查機(jī)制。湖北將營(yíng)商環(huán)境納入黨政考核，山東將“市場(chǎng)壁壘清零”納入地市考核，此類探索為破除執(zhí)行梗阻提供制度保障。

　　縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，需以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌“破”與“立”：破除地方保護(hù)主義的利益藩籬，立起規(guī)則統(tǒng)一的制度基石；破除“數(shù)據(jù)孤島”的信息梗阻，立起“智慧治理”的數(shù)字生態(tài)；破除“本位主義”的短視思維，立起全國(guó)“一盤棋”的戰(zhàn)略格局。當(dāng)制度創(chuàng)新的齒輪精準(zhǔn)咬合、技術(shù)賦能的引擎全速運(yùn)轉(zhuǎn)、政企協(xié)同的合力充分釋放，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)必將轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能，在構(gòu)建新發(fā)展格局中書寫新的時(shí)代篇章。

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