編者按：

　　2025年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出，要持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。河南省委書(shū)記劉寧發(fā)表署名文章指出，要深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，打造辦事效率高、開(kāi)放程度高、法治保障高、宜商宜業(yè)宜成的營(yíng)商環(huán)境。

　　在踐行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署中，各地如何以營(yíng)商環(huán)境“一子落”，激活改革發(fā)展“滿(mǎn)盤(pán)活”？近期，中宏網(wǎng)河南推出【營(yíng)商環(huán)境“贏”在河南】系列報(bào)道，全面展示各地優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐，以饗讀者。

　　中宏網(wǎng)河南3月27日電（記者 門(mén)杰丹）焦作，這座曾以“煤城”聞名的中原城市，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，通過(guò)提升政務(wù)效能、深化法治護(hù)航、創(chuàng)新政策供給等舉措，形成“全鏈條、多維度”改革閉環(huán)，市場(chǎng)主體活力持續(xù)釋放。

　　政務(wù)服務(wù)：提質(zhì)增效  利企便民為民

　　辦理退休一件事，要跑幾次？在焦作，答案是“足不出戶(hù)?！?/p>

　　由“多部門(mén)、多窗口、多次跑”變?yōu)椤耙徊块T(mén)、一窗口、零次跑”，這是焦作市推動(dòng)“高效辦成一件事”的縮影。

　　去年以來(lái)，焦作搶抓被確定為全省退休、開(kāi)辦餐飲店、信用修復(fù)、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝等4個(gè)“一件事”試點(diǎn)市的重要契機(jī)，根據(jù)企業(yè)群眾訴求，優(yōu)化辦事流程，完善系統(tǒng)功能，不斷為政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

　　隨著“高效辦成一件事”改革深入推進(jìn)，焦作政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革迭代升級(jí)，“最多跑一次”“只進(jìn)一扇門(mén)”“不見(jiàn)面審批”等模式不斷涌現(xiàn)，最大限度利企便民。

　　法治生態(tài)：以有力監(jiān)督護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　今年以來(lái)，焦作市紀(jì)委監(jiān)委將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，聚焦涉企行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、惠企政策落實(shí)等突出問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，層層擰緊責(zé)任鏈條，推動(dòng)主管監(jiān)管部門(mén)扛牢責(zé)任。

　　整合司法、信訪(fǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社群組織等多方力量，成立了全省首家“矛調(diào)超市”——焦作市城區(qū)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心，將糾紛止步于法院訴訟前端。堅(jiān)持多層次供給，為當(dāng)事人提供個(gè)性化定制調(diào)解方案，變“矛盾中轉(zhuǎn)站”為“問(wèn)題終點(diǎn)站”，一站式解決城區(qū)矛盾糾紛，助力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　焦作法院系統(tǒng)建立“府院通”平臺(tái)，2024年聯(lián)合稅務(wù)、金融部門(mén)為2976家企業(yè)修復(fù)信用，屏蔽失信信息7231條，化解債務(wù)158億元，讓“跌倒”企業(yè)重獲生機(jī)。

　　針對(duì)涉企執(zhí)法“一刀切”頑疾，司法局開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立行政執(zhí)法“觀察期”制度。這種剛?cè)岵?jì)的監(jiān)管方式，讓法治既顯力度又有溫度。

　　政策創(chuàng)新：制度供給激發(fā)活力

　　近年來(lái)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，焦作市不斷改革創(chuàng)新。從“1+3+27”營(yíng)商環(huán)境政策體系，到營(yíng)商環(huán)境工作督查辦法，從“12345”營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)專(zhuān)席，到被稱(chēng)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新綱領(lǐng)性文件的“雙百計(jì)劃”清單，再到“345”營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，改革亮點(diǎn)頻出。

　　一攬子創(chuàng)新舉措的推出，讓焦作市的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　焦作市堅(jiān)持不懈開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建成全省首個(gè)個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)“焦個(gè)企惠”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均辦理時(shí)長(zhǎng)壓減50%以上。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，千方百計(jì)降低企業(yè)水、氣、電等生產(chǎn)要素成本；大力實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，每年能為企業(yè)降低用電成本約1.1億元，真正幫企業(yè)輕裝上陣闖市場(chǎng)……

　　培厚民營(yíng)企業(yè)發(fā)展沃土

　　2024年焦作市新引進(jìn)省外境內(nèi)項(xiàng)目、實(shí)際使用外資、進(jìn)出口總額等均位居河南省前列，全市1465家科技型企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比超95%……

　　“作為在焦作成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，我們非常感謝地方黨委、政府的支持。龍佰集團(tuán)被列為省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，政府還積極協(xié)助我們爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金、搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、培育創(chuàng)新主體?！饼埌奂瘓F(tuán)董事長(zhǎng)和奔流在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

　　今年初，在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作座談會(huì)上，焦作市市長(zhǎng)劉冰指出，好的營(yíng)商環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力生產(chǎn)力。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；要聚焦高效便捷，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境；要緊扣競(jìng)爭(zhēng)有序，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境；要聚力公平公正，不斷優(yōu)化法治環(huán)境。

　　2025年當(dāng)?shù)卣ぷ鲌?bào)告也指出了打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)。大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，確保37項(xiàng)“一件事”全面落地可辦。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通，開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)融、用工等對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)惠企政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享，加大清理拖欠企業(yè)賬款力度，全力助企穩(wěn)企強(qiáng)企。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)“一址多照、一企一碼、一碼通行”改革，保障企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。全面推行柔性執(zhí)法，實(shí)施規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。千方百計(jì)降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，開(kāi)展批而未供和閑置土地盤(pán)活專(zhuān)項(xiàng)整治，降低用地成本；健全跨區(qū)域供水機(jī)制，降低用水成本；推動(dòng)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)施更多源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，降低用電成本；推廣應(yīng)用天然氣整縣打包模式，降低用氣成本，真正讓企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣闖市場(chǎng)。

　　焦作市以刀刃向內(nèi)的改革勇氣和精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的服務(wù)理念，構(gòu)建起多方協(xié)同的營(yíng)商環(huán)境生態(tài)，為企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定、高效、透明的生態(tài)支持。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，無(wú)止境，道阻且長(zhǎng)，行則將至。