中宏網(wǎng)訊 山東省濱州市堅(jiān)持以承諾為憑、以信用作保、以監(jiān)督兜底，對(duì)能取消的押金事項(xiàng)一律取消，無(wú)法取消的采取信用承諾替代，以“四化”機(jī)制的深度融合，依法推進(jìn)“無(wú)押金城市”建設(shè)。改革以來(lái)，累計(jì)退還、免繳押金27億元，受益人數(shù)達(dá)679.5萬(wàn)人次。

　　一、突出“系統(tǒng)化”，建立全鏈條工作體系

　　對(duì)市域內(nèi)押金事項(xiàng)全面摸排梳理、逐一歸納分類，整體性謀劃，打造“1+1+4”工作體系，做到綱舉目張、有的放矢。

　　（一）形成一套“攻堅(jiān)方案”。制定創(chuàng)建“無(wú)押金城市”實(shí)施方案，作為總體性指導(dǎo)文件，各級(jí)各部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，分領(lǐng)域、分地域細(xì)化制定具體工作方案，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同抓推進(jìn)抓落實(shí)。

　?。ǘ┙⒁粡垺肮芾砬鍐巍薄＝⒀航鹗马?xiàng)管理清單，將摸排總結(jié)的16個(gè)“無(wú)押金”服務(wù)高頻事項(xiàng)納入清單，逐項(xiàng)明確名稱、定義、場(chǎng)景、信用等級(jí)要求、適用條件等屬性，對(duì)押金事項(xiàng)收取方式、收取主體、收取金額等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、過(guò)程管理、銷號(hào)管理。

　?。ㄈ┟鞔_四條“實(shí)施路徑”。對(duì)納入管理清單的16項(xiàng)高頻押金事項(xiàng)，精準(zhǔn)分類施策。其中，依法清理2項(xiàng)、直接取消5項(xiàng)、信用替代5項(xiàng)、加強(qiáng)監(jiān)管4項(xiàng)。

　　二、突出“數(shù)字化”，聯(lián)通全領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)

　　強(qiáng)化信用信息歸集，打造“無(wú)押金”事項(xiàng)知識(shí)庫(kù)，深入拓展應(yīng)用范圍，聚力抓好信用信息、信用檔案、信用積分三個(gè)著力點(diǎn)。

　?。ㄒ唬┬庞脵n案一人一檔。根據(jù)《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄》，依法依規(guī)全面梳理常住人口數(shù)據(jù)庫(kù)等自然人基礎(chǔ)信息，為全市常住人口建立“一人一檔”，歸集信用信息數(shù)據(jù)7.1億條。

　?。ǘ┬庞梅e分動(dòng)態(tài)調(diào)整。印發(fā)《濱州市個(gè)人信用建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《濱州市企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，設(shè)置AAA級(jí)到D級(jí)6個(gè)信用等級(jí)，實(shí)行個(gè)人、企業(yè)信用積分動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　?。ㄈ┬庞梅旨?jí)差異準(zhǔn)入。根據(jù)信用等級(jí)對(duì)于相關(guān)押金事項(xiàng)參與企業(yè)和群眾進(jìn)行分級(jí)管理，具體場(chǎng)景需達(dá)到相應(yīng)信用等級(jí)才能享受免押金服務(wù)，達(dá)不到相應(yīng)信用等級(jí)則不免押金。比如，“信易醫(yī)”、“信易住”需達(dá)到1000分以上，其余場(chǎng)景需達(dá)到950分以上。

　　三、突出“應(yīng)用化”，強(qiáng)化全環(huán)節(jié)平臺(tái)支撐

　　強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，建設(shè)市“信用無(wú)押金”平臺(tái)，讓“無(wú)押金”應(yīng)用場(chǎng)景可觀、可得、可控、可用。

　?。ㄒ唬懊妗鄙辖ㄆ脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)集成。在“無(wú)押金”事項(xiàng)知識(shí)庫(kù)的基礎(chǔ)上，建設(shè)市“信用無(wú)押金”平臺(tái)，與醫(yī)保系統(tǒng)、醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（HIS系統(tǒng)）、賓館住宿系統(tǒng)、銀聯(lián)系統(tǒng)、部門監(jiān)管系統(tǒng)等管理系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)，信用就醫(yī)、信用住宿、信用借閱、信用停車、人才公寓信用租賃、養(yǎng)老公寓信用租賃6個(gè)領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)一鍵查詢、網(wǎng)上辦理。

　　（二）“線”上找問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦民生關(guān)注問(wèn)題，重點(diǎn)性攻堅(jiān)突破。比如，將“住院押金”作為免押應(yīng)用的主要著力點(diǎn)之一，探索推出“信用就醫(yī)”和“直接取消住院押金”兩種模式，實(shí)現(xiàn)“先診療后付費(fèi)”，全市119家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)免收住院押金，累計(jì)減免住院押金9.9億元。

　　（三）“點(diǎn)”上攻難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)靶向發(fā)力。積極打造讓企業(yè)受益的營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)政策支持、企業(yè)輕松的政策導(dǎo)向。比如，在“投標(biāo)押金”方面，“融e辦”功能平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)使用電子保函替代投標(biāo)保證金，為3858家企業(yè)減輕資金占用壓力8.4億元。

　　四、突出“生態(tài)化”，構(gòu)筑全方位機(jī)制保障

　　推動(dòng)數(shù)字政府整體聯(lián)動(dòng)、自我成長(zhǎng)，打造“信用無(wú)押金”城市生態(tài)圈。

　?。ㄒ唬┒嘣獞?yīng)用擴(kuò)領(lǐng)域。以個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系為核心支撐，全力推動(dòng)信用應(yīng)用向公共服務(wù)全領(lǐng)域延伸拓展，鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)機(jī)構(gòu)多元化開發(fā)“信易+”等“無(wú)押金”使用場(chǎng)景。積極探索區(qū)域間場(chǎng)景互通的機(jī)制，與已建立城市信用分的地區(qū)開展信用建設(shè)戰(zhàn)略合作，促進(jìn)區(qū)域間公共信用信息共享、信用評(píng)價(jià)互認(rèn)、信用獎(jiǎng)懲協(xié)同，擴(kuò)大“無(wú)押金”服務(wù)的覆蓋范圍。

　　（二）具體應(yīng)用強(qiáng)操作。聚焦“信用無(wú)押金”服務(wù)的實(shí)操性與便捷性，推動(dòng)信用系統(tǒng)與重點(diǎn)領(lǐng)域管理系統(tǒng)深度融合對(duì)接，將“信用無(wú)押金”系統(tǒng)與醫(yī)保、HIS、賓館住宿、銀聯(lián)、部門監(jiān)管等管理系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，為“無(wú)押金”服務(wù)夯實(shí)平臺(tái)數(shù)據(jù)支撐保障。

　　（三）長(zhǎng)效制度重管理。定期梳理、調(diào)整和更新押金事項(xiàng)管理清單，加快推進(jìn)線下“無(wú)押金服務(wù)”場(chǎng)景向線上平臺(tái)遷移，押金管理部門與平臺(tái)每月同步推送事項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，納入信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理。完善失信懲戒機(jī)制，根據(jù)使用主體履約狀況，動(dòng)態(tài)調(diào)整信用等級(jí)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、金融風(fēng)險(xiǎn)管理等部門對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒。

中宏網(wǎng)版權(quán)申明：凡注有“中宏網(wǎng)”或電頭為“中宏網(wǎng)”的稿件，均為中宏網(wǎng)獨(dú)家版權(quán)所有，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載或鏡像；授權(quán)轉(zhuǎn)載必須注明來(lái)源為“中宏網(wǎng)”，并保留“中宏網(wǎng)”的電頭。