中宏網(wǎng)北京11月19日電 聚焦“多措并舉激發(fā)民間投資活力 促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展——貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》”主題，中宏論壇第六十七場在線研討會于19日下午圓滿召開。南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院研究員陳東應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　以下是陳東發(fā)言：

　　當(dāng)前，我國民間投資正處于提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，在全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革浪潮中迎來新的發(fā)展機(jī)遇。傳統(tǒng)投資以土地、勞動等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素為依托，核心導(dǎo)向?yàn)楫a(chǎn)能擴(kuò)張，其邊際收益持續(xù)遞減，已難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的時代要求。與之相對，聚焦新場景、新業(yè)態(tài)、新模式的“育種式”的“新投資”，以知識、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等無形資產(chǎn)為核心支撐，追求價(jià)值形態(tài)躍升與突破性收益，成為“十五五”期間推動民間“新投資”的核心方向。推動民間投資轉(zhuǎn)型，需樹立系統(tǒng)性思維，通過政策、服務(wù)、資金、場景四大維度的支撐路徑優(yōu)化，構(gòu)建適配創(chuàng)新發(fā)展的投資生態(tài)體系。

　　優(yōu)化政策供給，精準(zhǔn)賦能“新投資”發(fā)展。民間“新投資”在高技術(shù)領(lǐng)域多，涉及環(huán)節(jié)多，對政策的綜合性需求較強(qiáng)。分散的政策體系導(dǎo)致企業(yè)需耗費(fèi)大量人力物力對接不同主管部門，亟待構(gòu)建與“新投資”的創(chuàng)新屬性相適配的政策體系，打破部門壁壘，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新全生命周期的政策智能導(dǎo)航系統(tǒng)。其一，搭建統(tǒng)一的政策導(dǎo)航平臺，整合各部門政策資源，建立統(tǒng)一入口、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的線上服務(wù)載體，通過智能檢索功能，依據(jù)民營企業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、發(fā)展階段等關(guān)鍵信息，精準(zhǔn)匹配適配政策并規(guī)劃優(yōu)化申請路徑。其二，推廣政策免申即享機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，將民營企業(yè)工商登記、稅務(wù)申報(bào)、專利申請等公開數(shù)據(jù)與政策條件進(jìn)行智能比對，對符合要求的民營企業(yè)主動推送政策支持，對普惠性政策實(shí)現(xiàn)免于申報(bào)、直接享受，切實(shí)降低企業(yè)政策獲取與應(yīng)用成本。

　　提升專業(yè)服務(wù)，構(gòu)建“新投資”支撐體系。傳統(tǒng)金融、法律、會計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，仍停留在服務(wù)傳統(tǒng)投資的業(yè)務(wù)模式，民間“新投資”以軟資產(chǎn)為核心價(jià)值載體，對服務(wù)的專業(yè)化、定制化、國際化水平要求顯著提升。構(gòu)建適配“新投資”的服務(wù)生態(tài)，需大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造專業(yè)化、市場化、高端化的服務(wù)支撐體系。一方面，完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)體系，培育一批兼具專業(yè)素養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)背景的中小型技術(shù)服務(wù)商，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。另一方面，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)中心，在創(chuàng)新活躍區(qū)域布局知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，集聚知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評估、科技保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)證券化等新型服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過租金減免、人才補(bǔ)貼等政策激勵措施，構(gòu)建全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)生態(tài)，為軟資產(chǎn)轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化支撐。

　　創(chuàng)新金融支持，精準(zhǔn)灌溉“新投資”沃土。我國融資體系仍以銀行間接融資為主導(dǎo)，民間“新投資”在早期發(fā)展階段缺乏傳統(tǒng)抵押物與穩(wěn)定現(xiàn)金流，銀行因風(fēng)險(xiǎn)偏好差異不愿介入；而大型私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)受限于盡職調(diào)查成本，對早期小額投資意愿不足。激活民間“新投資”資金活力，需推動耐心資本擴(kuò)容，構(gòu)建多層次、差異化的科技金融體系。其一，改革政府引導(dǎo)基金運(yùn)作模式，提高對早期硬科技項(xiàng)目的投資容忍度，設(shè)立概念驗(yàn)證專項(xiàng)基金，與高校、科研院所建立深度合作機(jī)制，在實(shí)驗(yàn)室階段即介入科技成果轉(zhuǎn)化過程。其二，推廣投貸聯(lián)動2.0模式，鼓勵銀行與頭部風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，基于風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的專業(yè)項(xiàng)目判斷，為種子期、初創(chuàng)期民營企業(yè)提供信用貸款與股權(quán)認(rèn)購期權(quán)相結(jié)合的組合產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享。其三，創(chuàng)新投保聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開發(fā)研發(fā)失敗險(xiǎn)、關(guān)鍵人才流失險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，為民間“新投資”項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具，降低投資不確定性。

　　拓展應(yīng)用場景，營造“新投資”發(fā)展生態(tài)。傳統(tǒng)場景服務(wù)聚焦于物理空間布局與固定資產(chǎn)增量，缺乏對新技術(shù)應(yīng)用場景的系統(tǒng)性構(gòu)建。釋放場景對民間“新投資”的支撐作用，需構(gòu)建靈活適配、協(xié)同創(chuàng)新的場景生態(tài)系統(tǒng)。一是建立跨部門場景協(xié)調(diào)機(jī)制，由政府牽頭整合城市規(guī)劃、交通、能源、科技等部門資源，設(shè)立創(chuàng)新場景協(xié)調(diào)辦公室，統(tǒng)籌對接“新投資”項(xiàng)目的場景需求，實(shí)現(xiàn)資源共享與協(xié)同創(chuàng)新。二是推動場景服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)搭建數(shù)字化場景服務(wù)平臺，通過分析場景需求數(shù)據(jù)，為投資者提供定制化解決方案，提高場景匹配效率與質(zhì)量。三是鼓勵社會資本參與場景建設(shè)，設(shè)立場景建設(shè)專項(xiàng)基金，通過資金支持、稅收優(yōu)惠等政策激勵，引導(dǎo)社會資本投入新場景運(yùn)營，同時建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提升社會資本參與積極性。

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