黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力”，并提出完善新型舉國(guó)體制，全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。“全鏈條推動(dòng)”標(biāo)志著創(chuàng)新范式從“點(diǎn)狀突破”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)布局”，是突破“卡脖子”技術(shù)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心支撐。

　　關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不是孤立的科研活動(dòng)，而是涵蓋了從“0到1”的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，到“1到10”的技術(shù)發(fā)明，再到“10到N”的產(chǎn)業(yè)化全過程。任何一個(gè)環(huán)節(jié)的“堵點(diǎn)”或“斷點(diǎn)”，都將導(dǎo)致整個(gè)攻關(guān)體系的“堰塞湖”。因此，深刻理解“全鏈條”的內(nèi)涵，精準(zhǔn)施策，打通基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和支撐生態(tài)四大關(guān)鍵鏈條，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，真正催生出具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　一、筑牢源頭：打通“基礎(chǔ)研究鏈”，解決“從0到1”的源頭供給問題

　　全鏈條創(chuàng)新的“總開關(guān)”在基礎(chǔ)研究。沒有原創(chuàng)性、顛覆性的理論突破，關(guān)鍵核心技術(shù)的突破將缺乏可持續(xù)支撐。全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，正是抓住了全鏈條的“最先一公里”。例如，光刻機(jī)研發(fā)需長(zhǎng)期投入基礎(chǔ)材料與工藝研究，而我國(guó)在高端芯片制造上的“卡脖子”問題，根源在于底層理論積累不足。推動(dòng)這一鏈條，必須解決“真問題”和“長(zhǎng)周期”兩大難題。

　　第一，以“國(guó)家戰(zhàn)略需求”為牽引，重塑基礎(chǔ)研究的選題機(jī)制。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，圍繞“集成電路、工業(yè)母機(jī)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，由產(chǎn)業(yè)界和國(guó)家安全部門提出最迫切、最底層的“真問題”，組織優(yōu)勢(shì)科研力量進(jìn)行“有組織的科研”，定向破解關(guān)鍵技術(shù)背后的核心科學(xué)原理。

　　第二，以“長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)”為保障，為科研人員“松綁賦能”。基礎(chǔ)研究具有高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期的特點(diǎn)。我們必須建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)從事基礎(chǔ)研究的科研院所和高校，給予“十年磨一劍”的穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持和長(zhǎng)周期評(píng)估。唯有讓科學(xué)家甘坐“冷板凳”、免于短期考核的后顧之憂，才能真正激發(fā)“從0到1”的原始創(chuàng)新活力。

　　二、聚力攻堅(jiān)：暢通“技術(shù)攻關(guān)鏈”，實(shí)現(xiàn)“從1到10”的決定性突破

　　關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是創(chuàng)新鏈的核心環(huán)節(jié)，是基礎(chǔ)研究向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略突破領(lǐng)域。黨的二十屆四中全會(huì)將其列為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)任務(wù)。推動(dòng)這一鏈條的構(gòu)建，關(guān)鍵在于“誰(shuí)來(lái)攻堅(jiān)”和“如何組織”的問題。

　　第一，必須“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”。要徹底扭轉(zhuǎn)一些科研院所“埋頭搞科研”與企業(yè)“市場(chǎng)需求”相脫節(jié)的“兩張皮”問題。要推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)，特別是由“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。在“集成電路”等領(lǐng)域，要讓最懂市場(chǎng)的企業(yè)成為“出題人”“答題人”和“閱卷人”，使科研攻關(guān)從一開始就瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化靶心。

　　第二，必須“完善新型舉國(guó)體制”的組織方式。針對(duì)“工業(yè)母機(jī)、高端儀器”這類投入巨大、系統(tǒng)復(fù)雜的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，要堅(jiān)決發(fā)揮國(guó)家作為重大科技任務(wù)組織者的作用。要實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，打破部門、地域、所有制的壁壘，高效組織起由國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、領(lǐng)軍企業(yè)、頂尖高校組成的“國(guó)家隊(duì)”，集中力量在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域?qū)嵤┓菍?duì)稱趕超，實(shí)現(xiàn)“決定性突破”。

　　三、加速轉(zhuǎn)化：疏通“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化鏈”，催生“從10到N”的新質(zhì)生產(chǎn)力

　　技術(shù)攻關(guān)的最終目的，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力。全會(huì)強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”，其核心就是打通科技成果產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”。這是創(chuàng)新鏈條上最容易發(fā)生堵塞的“死亡之谷”。推動(dòng)這一鏈條升級(jí)，重點(diǎn)是打通“中試”瓶頸和“金融”血脈。

　　第一，加快布局“公共中試平臺(tái)”，填補(bǔ)“技術(shù)原型”到“量產(chǎn)產(chǎn)品”的鴻溝。“中試”環(huán)節(jié)（中間試驗(yàn)）是高風(fēng)險(xiǎn)、高成本的“技術(shù)放大器”，單個(gè)企業(yè)往往“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”。國(guó)家和地方政府必須將其作為新型基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)布局，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批行業(yè)性、區(qū)域性的公共中試熟化基地，為科技型中小企業(yè)提供工藝驗(yàn)證、小批量試制和性能檢測(cè)的“一站式”服務(wù)，讓實(shí)驗(yàn)室的“樣品”快速變?yōu)樯a(chǎn)線上的“產(chǎn)品”。

　　第二，深化“科技金融”改革，構(gòu)筑“投早、投小、投硬科技”的耐心資本。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育需要長(zhǎng)期主義的耐心資本來(lái)澆灌。我們必須改變過去依賴銀行間接融資的模式，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資（VC）和私募股權(quán)投資（PE），通過稅收優(yōu)惠、政府引導(dǎo)基金等方式，鼓勵(lì)資本流向“硬科技”和“初創(chuàng)期”企業(yè)。同時(shí)，發(fā)揮科創(chuàng)板、北交所的功能，為擁有核心技術(shù)的企業(yè)提供暢通的上市融資渠道，實(shí)現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)。

　　四、夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)：強(qiáng)化“支撐保障鏈”，構(gòu)筑“全鏈條”的制度性基礎(chǔ)

　　基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化三大核心環(huán)節(jié)，均需以“創(chuàng)新生態(tài)”為支撐體系。全會(huì)強(qiáng)調(diào)“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”，正是對(duì)這一體系的系統(tǒng)部署。推動(dòng)鏈條升級(jí)，需完善人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化政策協(xié)同。

　　第一，要圍繞創(chuàng)新全鏈條重塑“人才鏈”。我們不僅需要能“從0到1”的戰(zhàn)略科學(xué)家，更需要數(shù)以千萬(wàn)計(jì)能“從1到N”的卓越工程師、大國(guó)工匠和高技能人才。這要求我們必須深化教育改革，在高等教育端推行“科教融合”，培養(yǎng)跨學(xué)科復(fù)合型人才；在職業(yè)教育端大幅提升其地位和資源投入，培育與高端制造業(yè)相匹配的“新一代工匠”。只有形成結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢的“人才雁陣”，才能托舉起全鏈條創(chuàng)新的宏偉大廈。

　　第二，要圍繞創(chuàng)新主體優(yōu)化“政策鏈”。全鏈條推動(dòng)，絕不是政策的“九龍治水”。必須加強(qiáng)科技、財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、教育等政策的協(xié)同高效。要堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、首臺(tái)（套）裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)绕栈菪哉?，加大政府采?gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的力度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“嚴(yán)保護(hù)、快保護(hù)”機(jī)制。所有制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都要聚焦于激發(fā)人的創(chuàng)造性，特別是企業(yè)和科研人員的創(chuàng)新活力。

　　黨的二十屆四中全會(huì)為我們搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)擘畫了清晰的“作戰(zhàn)圖”，“全鏈條推動(dòng)”就是這張作戰(zhàn)圖上的核心戰(zhàn)略路徑。從基礎(chǔ)研究的源頭活水，到技術(shù)攻關(guān)的激流勇進(jìn)，再到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的百川歸海，輔以人才、資本、制度的豐厚土壤——這一個(gè)完整、高效、協(xié)同的創(chuàng)新體系，是我們打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的唯一選擇。我們必須以只爭(zhēng)朝夕的行動(dòng)力，堅(jiān)決打通全鏈條的每一個(gè)“堵點(diǎn)”，讓創(chuàng)新的活力競(jìng)相迸發(fā)，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化筑牢最堅(jiān)實(shí)的科技根基。（作者：謝洪明、魏京柔，四川大學(xué)；本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“突破性技術(shù)創(chuàng)新中企業(yè)競(jìng)合的機(jī)制與政策設(shè)計(jì)研究”［24&ZD081］階段性成果）

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