2025年《政府工作報(bào)告》提出“推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”任務(wù)，聚焦有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力、縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、深化財(cái)稅金融體制改革三方面展開了工作部署，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型關(guān)口，既面臨內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，也要應(yīng)對外部環(huán)境復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和深化財(cái)稅金融體制改革，既是深化改革開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，更是破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境、增強(qiáng)發(fā)展韌性的關(guān)鍵之舉。

全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，是釋放經(jīng)濟(jì)潛力、提升效率的關(guān)鍵。長期以來，我國市場存在一定程度的地方保護(hù)、壁壘分割和制度障礙，資源配置效率不足，交易成本偏高。這在經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期可能被掩蓋，但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，碎片化市場不僅抬高了企業(yè)成本，也限制了創(chuàng)新活力地釋放。推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，打通“堵點(diǎn)”、消除“斷點(diǎn)”，不僅能夠讓商品、服務(wù)、資金、數(shù)據(jù)等要素更加高效流通，更能為企業(yè)拓展更大發(fā)展空間，推動(dòng)形成規(guī)模效應(yīng)和公平競爭的市場環(huán)境。說到底，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，就是要讓企業(yè)和消費(fèi)者在更大的空間里，真正感受到“一個(gè)中國市場”的效率與活力。

財(cái)稅金融體制改革，是夯實(shí)發(fā)展根基、提升國家治理效能的重要保障。地方財(cái)政壓力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融資源錯(cuò)配等問題，正在制約我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行。財(cái)稅改革，不僅關(guān)系到政府公共服務(wù)能力地提升，更關(guān)乎經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效率與公平。只有真正理順中央與地方的財(cái)政關(guān)系，優(yōu)化稅制，強(qiáng)化預(yù)算約束，才能提升財(cái)政資源配置效率，增強(qiáng)政府公共治理能力。與此同時(shí)，深化金融體制改革，打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“最后一公里”，不僅是緩解企業(yè)融資難、融資貴的迫切需求，更是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，系統(tǒng)性改革已成為激活發(fā)展動(dòng)能的核心命題。此次政府工作報(bào)告提出的經(jīng)濟(jì)體制改革“組合拳”，既針對市場主體關(guān)切的堵點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，又著眼國家治理現(xiàn)代化的深層邏輯。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)與財(cái)稅金融體制改革相輔相成，前者打破要素流動(dòng)的“玻璃門”，后者構(gòu)建資源優(yōu)化的“新算法”，共同搭建起高質(zhì)量發(fā)展的制度底座。隨著改革舉措的深化落地，政府與市場的協(xié)同效應(yīng)將持續(xù)釋放，不僅能為市場主體注入“強(qiáng)心劑”，更能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建“新生態(tài)”，推動(dòng)中國在構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。（作者：代志新,中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院財(cái)政系教授。）

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