公共資源交易關(guān)系國(guó)計(jì)民生，作為中國(guó)特色的市場(chǎng)化工具，一頭連接著政府，一頭連接著市場(chǎng)，承載著有效配置公共資源的重要使命，擔(dān)負(fù)著傳播公共價(jià)值的重要職責(zé)。如何推動(dòng)中國(guó)公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展績(jī)效觀成為新時(shí)代公共資源交易領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)。

論壇會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

　　11月27日，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院國(guó)家治理研究中心主辦，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理學(xué)系、中國(guó)人民大學(xué)公共資源交易研究中心、中國(guó)公共資源交易50人論壇聯(lián)合承辦的“中國(guó)政績(jī)考核論壇(第3期)：和最好的政府做最有價(jià)值的交易 —中國(guó)公共資源交易高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展績(jī)效觀及實(shí)現(xiàn)路徑”在中國(guó)人民大學(xué)成功舉辦。本期論壇邀請(qǐng)了來(lái)自公共資源交易領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、知名學(xué)者、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)專(zhuān)家、科技企業(yè)代表、媒體代表等30余位嘉賓共同分享其在公共資源交易領(lǐng)域績(jī)效考核方面的最新研究與深入洞察。1000余名聽(tīng)眾通過(guò)線上直播形式參與了此次論壇。本次論壇分為開(kāi)幕式、主題報(bào)告、圓桌論壇三個(gè)主要環(huán)節(jié)。

與會(huì)嘉賓合影

　　論壇開(kāi)幕式及主題報(bào)告環(huán)節(jié)由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院國(guó)家治理研究中心主任、公共管理學(xué)院行政管理學(xué)系主任祁凡驊教授主持。

劉元春

　　在論壇開(kāi)幕式上，中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春教授首先致辭。他指出，目前全國(guó)上下都掀起了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神的主題活動(dòng)，今天公共資源交易領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者齊聚一堂，共同探討我國(guó)公共資源交易高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展的大問(wèn)題恰逢其時(shí)。十九屆六中全會(huì)進(jìn)一步明確市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，更好的發(fā)揮政府的作用。公共資源交易是市場(chǎng)配置資源的重要一環(huán)，已經(jīng)成為中國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要組成部分。但我們也應(yīng)該看到，公共資源交易真正實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走，也希望專(zhuān)家學(xué)者能夠把十九屆六中全會(huì)決議背后的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯、學(xué)理邏輯學(xué)習(xí)研究清楚，更好地指導(dǎo)公共資源交易的研究工作。

楊開(kāi)峰

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)公共資源交易研究中心主任楊開(kāi)峰教授隨后致辭。他表示，新發(fā)展階段、新發(fā)展格局，新發(fā)展理念對(duì)于我們各項(xiàng)工作提出了更高的要求，尤其是在公共資源交易領(lǐng)域，既是我們建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要的支撐部分，也是建設(shè)更好的營(yíng)商環(huán)境的重要方面。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院成立了大數(shù)據(jù)公共治理的二級(jí)學(xué)科，在公共資源交易領(lǐng)域也做了長(zhǎng)時(shí)間的深入研究。公共資源交易的績(jī)效考核不僅僅要包括對(duì)組織、對(duì)業(yè)務(wù)、對(duì)結(jié)果的考核，還要對(duì)公共資源交易本身產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政府運(yùn)行的績(jī)效進(jìn)行考核，更好地適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新需要。

王叢虎

　　在主題報(bào)告環(huán)節(jié)，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院國(guó)家治理研究中心副主任、中國(guó)人民大學(xué)公共資源交易研究中心執(zhí)行主任王叢虎教授以“和最好的政府做最好的交易—中國(guó)公共資源交易高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展績(jī)效觀及實(shí)現(xiàn)路徑”為題做了專(zhuān)題報(bào)告。王叢虎教授指出，公共資源交易是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑之一、是中國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要指標(biāo)、是中國(guó)深化行政改革的重要標(biāo)尺、是國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手和治理工具。王教授提出從公開(kāi)透明、公平公正、智慧便捷、合作共贏四個(gè)核心維度建立公共資源交易市場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的績(jī)效觀。打造最透明的交易，打造機(jī)會(huì)最均等、最不歧視的交易，打造最智慧、最便捷的交易、打造政府和市場(chǎng)主體等各方都能實(shí)現(xiàn)各自?xún)r(jià)值訴求的交易，讓公共資源交易成為最有績(jī)效、最有價(jià)值的交易。面向未來(lái)，要通過(guò)公共資源交易創(chuàng)新讓中國(guó)政府成為最好的政府，讓最懂公共資源交易的專(zhuān)業(yè)人員做交易工作，讓公共資源交易人員成為最懂中國(guó)公共政策的專(zhuān)業(yè)人才，公共資源交易服務(wù)組織成為最好和最會(huì)交易的服務(wù)型組織，公共資源交易決策和監(jiān)管部門(mén)成為最專(zhuān)業(yè)和最引領(lǐng)潮流的政府部門(mén)，讓每一筆公共資源交易都能滿(mǎn)足公共價(jià)值、實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)！

徐春學(xué)

　　國(guó)家信息中心(全國(guó)公共資源交易平臺(tái))公共技術(shù)服務(wù)部副主任徐春學(xué)先生發(fā)表了主題為“中國(guó)公共資源交易平臺(tái)數(shù)字績(jī)效及公共價(jià)值觀”的演講。徐春學(xué)主任從公共資源交易平臺(tái)的公共價(jià)值、整合成效、數(shù)字化轉(zhuǎn)型三個(gè)維度進(jìn)行了分享。他指出，公共資源交易平臺(tái)是公共資源交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)對(duì)于促進(jìn)形成強(qiáng)大市場(chǎng)、優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督具有重要意義。公共資源交易平臺(tái)在建立統(tǒng)一平臺(tái)體系、促進(jìn)市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放，信息集中發(fā)布、實(shí)現(xiàn)交易公開(kāi)透明，優(yōu)化交易服務(wù)、便利主體參與，降低交易成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范交易活動(dòng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序，服務(wù)智慧監(jiān)管、保證公平競(jìng)爭(zhēng)等多個(gè)方面取得積極的整合成效。數(shù)字技術(shù)革命帶來(lái)重大機(jī)遇，公共資源交易領(lǐng)域要積極擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建平臺(tái)治理新模式、規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)新公共服務(wù)新手段、優(yōu)化服務(wù)供給，發(fā)揮數(shù)據(jù)匯聚新優(yōu)勢(shì)、培育發(fā)展動(dòng)能。

劉躍廣

　　廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司高級(jí)研究員劉躍廣先生帶來(lái)了題為“公共資源交易數(shù)字技術(shù)的發(fā)展及公共價(jià)值呈現(xiàn)”的精彩分享。劉躍廣提出，算法、算力和數(shù)據(jù)助推整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給公共資源平臺(tái)整合共享帶來(lái)了新的機(jī)會(huì)，公共資源交易領(lǐng)域呼喚數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)?；跀?shù)字交易大腦，匯集打通市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息、行為數(shù)據(jù)、交易項(xiàng)目數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等全維度數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程、全要素、全參與方的數(shù)字化，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，智慧賦能的新交易、新服務(wù)、新監(jiān)管的全新場(chǎng)景是公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。公共資源交易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中數(shù)字化是基礎(chǔ)，在線化是關(guān)鍵，智能化是核心。公共資源交易領(lǐng)域真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要全行業(yè)的生態(tài)協(xié)同，通過(guò)全行業(yè)數(shù)據(jù)的匯集，做實(shí)數(shù)字化，消除阻斷點(diǎn)，創(chuàng)新建生態(tài)，只有這樣整個(gè)公共資源交易的數(shù)字化水平才會(huì)不斷提升。

《中國(guó)公共資源交易發(fā)展報(bào)告2021》正式發(fā)布

　　圓桌論壇開(kāi)始前，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)公共資源交易研究中心與廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司聯(lián)合撰寫(xiě)的《中國(guó)公共資源交易發(fā)展報(bào)告2021》正式發(fā)布，中國(guó)人民大學(xué)公共資源交易研究中心執(zhí)行主任王叢虎教授與廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司助理總裁、數(shù)字行管事業(yè)部總經(jīng)理李忠寶先生共同出席了報(bào)告發(fā)布儀式。報(bào)告包括 “前言”“理論篇”“實(shí)踐篇”“發(fā)展篇”4個(gè)主體部分，對(duì)中國(guó)公共資源交易理論發(fā)展研究概況、相關(guān)業(yè)務(wù)組織及運(yùn)行發(fā)展概況、政策法規(guī)發(fā)展情況、行業(yè)關(guān)注熱點(diǎn)、國(guó)際公共資源交易領(lǐng)域發(fā)展概述以及中國(guó)公共資源交易領(lǐng)域未來(lái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展等多個(gè)方面進(jìn)行了全面闡述，為行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)洞察與思考，賦能公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三階段的圓桌論壇由王叢虎教授主持，各位專(zhuān)家、學(xué)者就當(dāng)前公共資源交易領(lǐng)域績(jī)效考核中存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)、未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)等展開(kāi)討論分享，共同尋求公共資源交易高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展績(jī)效觀的解決之道。

張定安

　　中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)行政管理雜志社社長(zhǎng)張定安在發(fā)言中指出，未來(lái)公共資源交易的研究可以從高水平的政府治理、高品質(zhì)的政務(wù)服務(wù)、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)方面發(fā)力。關(guān)于高質(zhì)量的發(fā)展，要思考如何配置資源，讓更多的市場(chǎng)主體和公共資源參與交易，為高水平的市場(chǎng)體系貢獻(xiàn)力量，要充分利用公共資源交易的數(shù)據(jù)寶藏更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共安全、核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要關(guān)注公共資源中心管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，要放在"放管服"改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大背景下持續(xù)優(yōu)化。

魯巖

　　國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)法規(guī)司副處長(zhǎng)魯巖在發(fā)言中總結(jié)了2015年國(guó)辦發(fā)63號(hào)文發(fā)布6年來(lái)，公共資源交易平臺(tái)整合共享取得的四個(gè)從無(wú)到有，四個(gè)基本形成的工作成效：一是公共資源交易平臺(tái)的政策體系從無(wú)到有，1+N+X的制度體系基本形成；二是公共資源交易數(shù)據(jù)交互共享體系從無(wú)到有，覆蓋全國(guó)縱橫貫通的一張網(wǎng)基本形成；三是公共資源交易平臺(tái)的服務(wù)和監(jiān)管體系從無(wú)到有，便利高效的服務(wù)模式和依法從嚴(yán)的嚴(yán)管機(jī)制基本形成；四是公共資源交易平臺(tái)的工作推進(jìn)體系從無(wú)到有，協(xié)作配合有力有效的工作協(xié)同機(jī)制基本形成。目前公共資源交易平臺(tái)整合共享也存在一些問(wèn)題，未來(lái)也希望能借鑒民法典模式，編制統(tǒng)一的“公共資源交易法”。

彭新良

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公共采購(gòu)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)彭新良提出了未來(lái)公共資源交易發(fā)展的幾點(diǎn)建議。他指出，我們要從新發(fā)展階段、新時(shí)期公共資源交易的時(shí)代背景出發(fā)，把握國(guó)家宏觀政策的變化和新技術(shù)對(duì)公共資源交易、服務(wù)與監(jiān)管方式帶來(lái)的挑戰(zhàn)。新時(shí)代，公共資源交易要從過(guò)度注重于“流程監(jiān)管”“公平陽(yáng)光透明高效”，轉(zhuǎn)向更加關(guān)注“交易效率”“交易效益”“交易效能”。要積極擁抱數(shù)字化，充分考慮到大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)給交易方式和對(duì)監(jiān)管模式帶來(lái)的變革。

平慶忠

　　清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院平臺(tái)經(jīng)濟(jì)首席專(zhuān)家、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)研究課題組長(zhǎng)平慶忠提出了公共資源交易經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科建設(shè)理念，公共資源交易是中國(guó)獨(dú)有的具有科學(xué)性的概念。要評(píng)價(jià)公共資源交易市場(chǎng)的績(jī)效，要有兩個(gè)維度。一個(gè)維度就是政府作為行政管理部門(mén)涉及到消費(fèi)、投資市場(chǎng)的績(jī)效。另一個(gè)維度要考量公共資源交易在整個(gè)GDP中所占的比重，對(duì)地方、國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的推動(dòng)績(jī)效，這樣才能帶動(dòng)整個(gè)公共資源交易經(jīng)濟(jì)學(xué)的完整研究。

于安

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授于安在發(fā)言中提出，除了考慮公共資源交易的廉潔性與公正性，未來(lái)更要考慮公共資源交易的商業(yè)價(jià)值，考慮其經(jīng)濟(jì)收益，構(gòu)建公共資源交易的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)指標(biāo)，強(qiáng)化公共資源交易商業(yè)模式制度化的構(gòu)建。此外，公共資源交易數(shù)字化的變革問(wèn)題相當(dāng)緊迫，要將數(shù)字化轉(zhuǎn)變成為內(nèi)在需求，產(chǎn)生內(nèi)在動(dòng)力，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)發(fā)展需求打造數(shù)字化產(chǎn)品及場(chǎng)景創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

徐煥東

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院徐煥東教授關(guān)于公共資源交易的績(jī)效考核提出了自己的思考。他提出首先要明確公共資源交易的范圍，其次要確定公共資源交易績(jī)效考核涉及的相關(guān)對(duì)象，再次要確定評(píng)價(jià)的指標(biāo)、評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)、如何充分利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行考核的問(wèn)題，最后要關(guān)注績(jī)效考核后，如何建立反饋、優(yōu)化改進(jìn)的機(jī)制問(wèn)題。

趙勇

　　國(guó)際關(guān)系學(xué)院經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院趙勇教授就公共資源交易領(lǐng)域面臨的問(wèn)題以及未來(lái)的發(fā)展方向提出了自己的思考。他指出，期待公共資源交易的正向改革，應(yīng)該建立公共資源交易領(lǐng)域的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立比較好的利益分配機(jī)制，建立合理的權(quán)力均衡機(jī)制，使交易各方權(quán)責(zé)對(duì)等。關(guān)于公共資源交易領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新，趙教授指出要持續(xù)深化，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享，由市場(chǎng)主體去創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用，才能更好推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

馬亮

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮提出，績(jī)效評(píng)價(jià)是過(guò)程與結(jié)果并重的，從全生命周期角度來(lái)講，公共資源交易績(jī)效評(píng)價(jià)不僅要考慮交易過(guò)程的相關(guān)績(jī)效，也要關(guān)注交易之后或售后的結(jié)果，對(duì)交易后的履約表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并進(jìn)而基于售后表現(xiàn)的反饋來(lái)優(yōu)化公共資源交易。當(dāng)前公共資源交易特別注重降低交易成本，可以說(shuō)是以減負(fù)為主；未來(lái)公共資源交易的發(fā)展要更加注重通過(guò)大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新手段，為市場(chǎng)主體、交易機(jī)構(gòu)、中介結(jié)構(gòu)、政府部門(mén)賦能。

李忠寶

　　廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司助理總裁，數(shù)字行管事業(yè)部總經(jīng)理李忠寶作為科技企業(yè)代表發(fā)言。他提到，廣聯(lián)達(dá)十分關(guān)注企業(yè)自身的數(shù)字化水平和能力，也致力于推動(dòng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。公共資源交易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢(shì)不可擋但也不是一蹴而就的，需要政產(chǎn)學(xué)研用全行業(yè)、全生態(tài)的共同努力，推進(jìn)智能化應(yīng)用創(chuàng)新，不斷推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化深入發(fā)展，一定能收獲數(shù)字化轉(zhuǎn)型的豐碩成果，讓公共資源交易實(shí)現(xiàn)高績(jī)效、實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值最大化，更好地造福國(guó)計(jì)民生。

祁凡驊

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院國(guó)家治理研究中心主任、公共管理學(xué)院行政管理學(xué)系主任祁凡驊教授最后提到，公共資源交易績(jī)效管理除了過(guò)程結(jié)果的考核以外，還要服務(wù)于國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)?！笆奈濉币?guī)劃兩個(gè)核心詞，一個(gè)是安全，一個(gè)是創(chuàng)新。公共資源交易的績(jī)效評(píng)價(jià)中，要綜合考慮創(chuàng)新的因素，制定行業(yè)的創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系，更好地為國(guó)家的創(chuàng)新戰(zhàn)略賦能。

　　濟(jì)南公共資源交易中心為本次論壇提交了書(shū)面交流材料，分享了濟(jì)南公共資源交易中心近年來(lái)聚力交易全流程電子化、交易服務(wù)便捷化、交易流程標(biāo)準(zhǔn)化、交易行為規(guī)范化、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化建設(shè)，讓交易過(guò)程更便捷、更簡(jiǎn)單，讓資源配置更容易、更高效，全力打造更簡(jiǎn)“易”特色品牌，為優(yōu)化濟(jì)南市營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得的成就。

　　本次論壇上，來(lái)自“政產(chǎn)學(xué)研用“多方的專(zhuān)家學(xué)者從不同角度，分享了其對(duì)中國(guó)公共資源交易高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展績(jī)效觀以及實(shí)現(xiàn)路徑的最新思考，深刻闡述了我國(guó)公共資源交易績(jī)效管理的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、問(wèn)題、展望，對(duì)于未來(lái)相關(guān)研究與實(shí)踐探索都具有重要意義。未來(lái)，也期待更多的專(zhuān)家、學(xué)者、實(shí)踐部門(mén)參與到公共資源交易績(jī)效的研究中來(lái)，共同推動(dòng)公共資源交易事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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