近期，“昆明繞城高速公路東南段運(yùn)營(yíng)期10kV供電線路運(yùn)營(yíng)維護(hù)”項(xiàng)目采用量子隨機(jī)抽取技術(shù)完成評(píng)標(biāo)專家抽取工作，利用量子技術(shù)的隨機(jī)性，從根本上杜絕人為因素的干擾，為招投標(biāo)過(guò)程中的公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)提供了現(xiàn)代化的抓手。將“量子技術(shù)”應(yīng)用于“招標(biāo)采購(gòu)”是昆明市政務(wù)服務(wù)管理局聯(lián)合其平臺(tái)承建商北京筑龍?jiān)诠操Y源交易領(lǐng)域的又一次創(chuàng)新探索。

　　自2013年與北京筑龍合作以來(lái)，昆明市政務(wù)服務(wù)管理局在不斷的摸索中走出了一條不尋常的公共資源交易發(fā)展之路。多年來(lái)，昆明市不斷突破、持續(xù)創(chuàng)新、深化改革多措并舉，完成了公共資源交易從信息化、數(shù)智化到智能化三級(jí)跳，為全國(guó)公共資源交易通行提供了成體系、可借鑒的公共資源交易“昆明經(jīng)驗(yàn)”。

　　“三個(gè)三”秘籍營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境

　　“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”是近年來(lái)比較熱門(mén)的一個(gè)話題，也是各大部門(mén)的“角逐場(chǎng)”。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境18個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，昆明市招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)一直處于全國(guó)前列，2019年在全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，昆明市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、昆明市政務(wù)服務(wù)管理局局長(zhǎng)李江也全面介紹了昆明市在創(chuàng)新監(jiān)管體制、優(yōu)化交易服務(wù)、開(kāi)展專項(xiàng)整治，持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革等工作方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，亮出了自己的“三個(gè)三”秘籍。

　　圖—李江局長(zhǎng)在大會(huì)上分享昆明經(jīng)驗(yàn)

　　“通過(guò)‘三監(jiān)管’、促進(jìn)‘三提升’、推進(jìn)‘三整治’，昆明市用實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)發(fā)展增動(dòng)力，為群眾辦事增便利，為招投標(biāo)市場(chǎng)增活力，全面打造公平競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。

　　創(chuàng)新“四+一”智慧監(jiān)管打造監(jiān)督管理“技術(shù)工具箱”

　　昆明市對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)行政監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行提升優(yōu)化，挖掘平臺(tái)功能、增加數(shù)據(jù)應(yīng)用水準(zhǔn)，探索智能評(píng)標(biāo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，依托龐大的數(shù)據(jù)積淀，提升行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用功能，形成了“四+一”智慧監(jiān)管“技術(shù)工具箱”。

　　圖—昆明市電子監(jiān)督室

　　在監(jiān)管實(shí)踐探索中，通過(guò)“全流程跟蹤監(jiān)督按鈕”，監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了對(duì)滇池治理、生態(tài)環(huán)保、扶貧開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督。監(jiān)督平臺(tái)將分析結(jié)果、異常預(yù)警自動(dòng)發(fā)送至監(jiān)管端，提升監(jiān)管工作的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，促進(jìn)了評(píng)標(biāo)工作的客觀、公正，營(yíng)造了公平、 守信的交易環(huán)境。

　　值得一提的是2019年8月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《部分地方深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作典型做法》中，該模式作為創(chuàng)新做法印發(fā)全國(guó)供學(xué)習(xí)借鑒，是7個(gè)推廣省、市中唯一的地級(jí)城市。

　　投標(biāo)保函“昆金服” 打造開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

　　2019年10月由北京筑龍為昆明市公共資源交易中心量身打造的金融服務(wù)平臺(tái)“昆金服”全面上線，免費(fèi)承接著市場(chǎng)主體需求，和銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司的供給側(cè)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)電子擔(dān)保保函在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全面應(yīng)用，形成“全方位、多元化”的金融服務(wù)體系。參加投標(biāo)的企業(yè)可以足不出戶在線辦理電子擔(dān)保保函，節(jié)約時(shí)間，降低成本。

　　圖—昆金服上線儀式現(xiàn)場(chǎng)

　　“昆金服”鏈接交易平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)平臺(tái)，是兩個(gè)平臺(tái)之間的樞紐，和交易平臺(tái)“一對(duì)一”，保障交易安全、穩(wěn)定開(kāi)展，和服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)平臺(tái)“一對(duì)多”，提供多種產(chǎn)品選擇渠道。“昆金服”致力于打造最具開(kāi)放度，最具競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)環(huán)境。

　　創(chuàng)新再升級(jí)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)公共資源交易第一鏈

　　作為北京筑龍與昆明市政務(wù)服務(wù)管理局應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)在公共資源交易領(lǐng)域結(jié)出的第一顆“果實(shí)”，“昆易鏈”以“區(qū)塊鏈+公共資源交易”的模式，成功實(shí)現(xiàn)了昆明市公共資源交易全流程數(shù)據(jù)的“及時(shí)存證，實(shí)時(shí)核驗(yàn)”。2020年8月，該平臺(tái)榮獲“2020 中國(guó)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈創(chuàng)新獎(jiǎng)”之“十佳案例”。

　　目前，通過(guò)共識(shí)機(jī)制、智能合約、分布式賬本等區(qū)塊鏈技術(shù)，“昆易鏈”已建立工程建設(shè)、政府采購(gòu)、綜合交易等領(lǐng)域全流程電子交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“存真”和“驗(yàn)偽”機(jī)制?！袄ヒ祖湣钡穆涞?，是順應(yīng)時(shí)代要求、落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)際行動(dòng)，不僅有效消除公共資源交易領(lǐng)域公信力不足、監(jiān)督管理難、數(shù)據(jù)共享慢等痛點(diǎn)，更積極助推“智慧昆明”“數(shù)字昆明”建設(shè)，對(duì)實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)和加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義。

　　合作共贏合力鑄就公共資源交易“昆明樣板”

　　惟登高方可望遠(yuǎn)。2013年，昆明市政務(wù)服務(wù)管理局創(chuàng)新采用合作共建模式，將公共資源交易平臺(tái)建設(shè)與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，引入當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)口碑較好的北京筑龍信息技術(shù)有限責(zé)任公司作為合作伙伴，著力推進(jìn)電子化平臺(tái)建設(shè)。

　　8年時(shí)間里，昆明市政務(wù)服務(wù)管理局緊緊抓住招投標(biāo)這個(gè)“牛鼻子”，在公共資源交易領(lǐng)域完成了多項(xiàng)創(chuàng)新。創(chuàng)新使用大數(shù)據(jù)平臺(tái)和金融服務(wù)的加持實(shí)現(xiàn)了交易智慧化，宏觀+微觀雙通道實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督的立體化，并在全國(guó)率先啟動(dòng)“區(qū)塊鏈+公共資源”應(yīng)用探索，成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)在公共資源交易領(lǐng)域全流程運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)的城市。

　　下一步，北京筑龍將與交易中心在智慧交易領(lǐng)域繼續(xù)探索，為推動(dòng)我國(guó)招投標(biāo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)好“先行軍”，勇做“排頭兵”，共同見(jiàn)證昆明公共資源交易走向招標(biāo)采購(gòu)智慧化時(shí)代。

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