為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,推動數據要素市場化配置和數字經濟高質量發(fā)展,助力推進首都“兩區(qū)”建設,3月31日,在北京市人民政府的大力推動下,北京市經濟和信息化局會同市金融局、市商務局、市委網信辦等部門,組織北京金控集團牽頭發(fā)起成立北京國際大數據交易有限公司(下稱北京國際大數據交易所或北數所)并在京舉辦發(fā)布會。發(fā)布會上,北京國際大數據交易所成立,北京數據交易系統(tǒng)上線。北京金控集團聯合48家單位共同發(fā)起成立北京國際數據交易聯盟,并發(fā)布北京數據交易服務指南。
股東方包括多方計算代表企業(yè)華控清交信息科技(北京)有限公司、具備市場化數據交易運營經驗的京東數字科技控股股份有限公司和區(qū)塊鏈代表企業(yè)北京微芯感知科技有限公司3家企業(yè)。
這是國內首家基于“數據可用不可見,用途可控可計量”新型交易范式的數據交易所,定位于打造國內領先的數據交易基礎設施和國際重要的數據跨境流通樞紐。
北京市委常委、副市長殷勇,工業(yè)和信息化部、人民銀行、證監(jiān)會以及北京市相關委辦局和朝陽區(qū)有關負責同志出席成立發(fā)布會,北京市政府副秘書長張勁松主持儀式。
加快數據開放流通,助力全球數字經濟標桿城市建設
當前,數據已經成為社會的核心經濟資源和基本生產要素,采集、分析、應用、交易數據的平臺是社會經濟發(fā)展的基礎設施,決定了一個國家和地區(qū)的核心競爭力。數據作為新的生產要素,其要素化的本質是市場化和貨幣化,而市場化、貨幣化的前提條件是數據大規(guī)模的安全生產和高效流通。作為數據要素安全保護、市場化配置、價值生成、跨境傳輸的基礎設施,數據交易所的重要性不言而喻。北數所的成立,標志著北京在數字經濟開放發(fā)展上邁出了新的一步,對于打造全球數字經濟標桿城市具有重大意義。
北京作為國際科技創(chuàng)新中心,是全國數字經濟的創(chuàng)新引領者和產業(yè)先行軍,良好的營商環(huán)境、完善的產業(yè)生態(tài)、龐大的數據供給規(guī)模和先進的技術創(chuàng)新能力,使得北京在開展數據交易方面具有得天獨厚的優(yōu)勢,有條件實現對全國乃至全球數據交易發(fā)展的引領。
北數所植根北京,將在保護個人隱私和信息安全的前提下,發(fā)揮技術密集和數據密集的雙輪驅動,以技術促流通,以流通促創(chuàng)新,探索數字經濟的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
“當前,北京市正在構建多層級、安全、負責任的數據交易體系。北數所將以培育數據交易市場、釋放數據要素價值為核心,打造立足京津冀、輻射帶動全國、面向全球提供服務的金融科技基礎設施?！币笥略谥罗o中強調。
突出“一新三特色”,探索破解數據交易難題
數據交易課題由來已久,然而不同于土地、勞動力、資本等生產要素,數據有成本極低、再生性強、難以建立排他性等特點,權屬界定不清、要素流轉無序、定價機制缺失、安全保護不足等問題一直是掣肘數據要素高效配置的痛點。如何解決這些問題,是決定北數所未來發(fā)展的關鍵所在。
據介紹,北數所將突出“一新三特色”,在推進底層技術創(chuàng)新的基礎上,以數據使用價值為基本交易對象,探索特色模式、特色規(guī)則、特色生態(tài),打造全國數據交易探索的新樣板。
創(chuàng)新技術為支撐。 依托北京在隱私計算、區(qū)塊鏈等領域的技術先發(fā)優(yōu)勢,將數據要素解構為可見的“具體信息”和可用的“計算價值”,對其中“計算價值”進行確權、存證、交易,實現數據流通的“可用不可見、可控可計量”,為數據供需雙方提供可信的數據融合計算環(huán)境。
特色模式為引領。 準入方面,北數所將實行實名注冊的會員制,對數據來源進行合規(guī)審核,對數據交易行為進行規(guī)范管理。管理方面,實行數據分級分類管理,創(chuàng)新免費開放、授權調用、共同建模、加密計算等多種融合使用模式。流轉方面,探索從數據、算法定價到收益分配的涵蓋數據交易全生命周期的價格體系,形成覆蓋數據全產業(yè)鏈的數據確權框架。產業(yè)鏈延伸方面,培育數據來源合規(guī)審查、數據資產定價、爭議仲裁等中介機構,推動產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。
特色規(guī)則為保障。 儀式當天,北數所正式發(fā)布了《北京數據交易服務指南》,囊括架構、方式、機制、安全等數據交易服務細則。此外,還將探索建立大數據資產評估定價、交易規(guī)則、標準合約等政策體系,積極推動數據創(chuàng)新融通應用納入到“監(jiān)管沙盒”;構建數據交易市場風險防控體系,建立數據安全備案機制和數據市場安全風險預警機制,強化關鍵領域數字基礎設施安全保障。
特色生態(tài)為延展。 與北數所同時成立的,還有北京國際數據交易聯盟,包括大型商業(yè)銀行、電信運營商、頭部互聯網企業(yè)以及數據中介服務等50多家機構或企業(yè)參與其中。這是北數所交易生態(tài)打造的重要部分。此外,還將積極探索跨境數據安全流通,積極吸引跨國企業(yè)和國際機構加入,構建立足中國、面向國際的國家級數據資源流通生態(tài)體系。
國際貨幣基金組織(IMF)原副總裁、中國人民銀行原副行長,清華大學國家金融研究院院長、北京國際數據交易聯盟理事長朱民指出,“在數據使用過程中,存在著技術、法律、經濟、監(jiān)管等一系列挑戰(zhàn),這就需要我們共同來擴大‘朋友圈’、拓展交易場景,探討交易模式、探索交易規(guī)則、推動跨界流轉,從而把中國海量的數據轉換成真正的資源和生產力,成為價值創(chuàng)造的巨大源泉。這正是成立數據交易平臺和數據交易聯盟的重大意義所在”。
描繪數據流通新圖景,打造數字經濟時代的新基建
翻開北數所的發(fā)展規(guī)劃,一個個新圖景躍然而出:建立國家數據資源流通交易體系,制定數據流通機制框架,完善市場化數據采集整合體系,建設數據交易市場風險防控體系,構建大數據資產評估定價、交易規(guī)則、標準合約政策體系,打造支持跨境數據規(guī)范流動節(jié)點和境內外數據交換樞紐……北數所將著眼于用數據要素賦能高質量發(fā)展,不斷提升經濟發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力。
儀式當天,北京數據交易系統(tǒng)成功上線,這是基于區(qū)塊鏈和隱私計算技術支持的全鏈條交易服務體系,將為市場參與者提供數據清洗、供需撮合、法律咨詢、價值評估、權屬認證等一系列專業(yè)化服務。
北京金控集團黨委書記、董事長范文仲介紹說,“北數所將依托北京自貿區(qū)國際商務服務片區(qū)的優(yōu)勢資源,建立集數據登記、評估、共享、交易、應用、服務于一體的數據流通機制,打造國內領先的數據交易基礎設施和國際重要的數據跨境流通樞紐”。
中國正站在兩個“一百年”的歷史交匯點,北數所在這個歷史交匯之年成立,將致力于建設成為打通中國與世界、過去與未來、數據空間與物理世界的現代化數據樞紐港。
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