3月22日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會承辦的中國發(fā)展高層論壇2021年會20日-22日在北京釣魚臺國賓館以線上線下形式舉行，本屆論壇主題為“邁上現(xiàn)代化新征程的中國”。國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂擔(dān)任論壇主席，外方主席為寶馬集團(tuán)董事長齊普策。會上就區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、平臺經(jīng)濟(jì)、碳達(dá)峰碳中和、數(shù)字貨幣、糧食安全、鄉(xiāng)村振興等話題深入研討，建言獻(xiàn)策。

　　會上關(guān)于鄉(xiāng)村振興板塊主題為《激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力》進(jìn)行探討和交流。聯(lián)辦傳媒集團(tuán)總裁、《財(cái)經(jīng)》雜志社社長戴小京主持。北京大學(xué)博雅講席教授、北大國家發(fā)展研究院朗潤講席教授周其仁;國家鄉(xiāng)村振興局副局長夏更生;哈佛大學(xué)教授德懷特·珀金斯;中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉守英;新希望集團(tuán)董事長劉永好;智商國際傳媒董事長、智媒發(fā)展研究院院長李威參加研討，各位專家做了主題發(fā)言。

　　智庫專家李威就我國農(nóng)民人均收入低的根源和十四五規(guī)劃元年鄉(xiāng)村如何振興發(fā)表了自己的看法，提出了農(nóng)業(yè)制造的中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新思想、新觀點(diǎn)、新路徑。

　　我國連續(xù)第18年發(fā)布“三農(nóng)”的中央一號文件，三農(nóng)工作得到前所未有的重視。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是2017年10月18日黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)” 問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。今年提出的鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)是以內(nèi)需和內(nèi)循環(huán)為主，把社會財(cái)富逐漸轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平衡。中國農(nóng)業(yè)需要規(guī)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，增加出口創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，要成為農(nóng)業(yè)制造大國。

　　鄉(xiāng)村振興的核心是增加農(nóng)民整體收入，我國農(nóng)民人均收入低的根源：種植品種、種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等等其實(shí)都不是問題的核心根源，我認(rèn)為農(nóng)民人均收入低的核心原因是產(chǎn)能過剩，造成這種現(xiàn)象是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)種植人口數(shù)量基數(shù)太大。我國農(nóng)民5.4億人口，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員3億多，去除畜牧、養(yǎng)殖、老年人和小孩以及流通銷售人員，真正從事農(nóng)業(yè)種植的人口大概一億人左右。也就是說每個(gè)農(nóng)民只需要養(yǎng)十二個(gè)人。假設(shè)城市人口每年人均消費(fèi)蔬菜、瓜果、水果二千元，種植戶每年的人均零售銷售額只有兩萬四千元，除去農(nóng)資成本、物流成本、批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，種植戶真正到手的人均年收入不超過一萬元。需求總量固定的前提，種植戶即使提高生產(chǎn)效率，也只能是產(chǎn)出越多，損耗越大，于是就會造成生產(chǎn)積極性不高的惡性循環(huán)，帶來的一系列后果就是農(nóng)村青壯勞動力外流、難以吸引高素質(zhì)人員投身農(nóng)業(yè)種植、人口外流導(dǎo)致教育成本升高教育素質(zhì)低、土地荒廢嚴(yán)重等等。

　　要解決這個(gè)難題，從宏觀上考慮，增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量才能從根本上解決農(nóng)業(yè)種植人員收入低的狀況，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政的錢大量流入農(nóng)村。國家現(xiàn)在也在做這個(gè)事情，但制度還不夠完善，大量的農(nóng)村財(cái)政建設(shè)資金只流入了極少數(shù)關(guān)系戶的口袋。怎么把這部分財(cái)政資金真正做到既能授人以魚又能授人以漁，是增加農(nóng)戶收入的關(guān)鍵。

　　要精準(zhǔn)投入和產(chǎn)出：國家投入農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的資金，必須賬目公開透明，千萬要杜絕投入一千萬只做五百萬的現(xiàn)象;每項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須由當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c建設(shè)，由當(dāng)?shù)卮逦瘯闪⒋逦こ绦〗M，外來專業(yè)建設(shè)企業(yè)只能協(xié)助、指導(dǎo)，把大部分財(cái)政建設(shè)資金合理合法流入當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶口袋，包括當(dāng)?shù)卮迕駜?yōu)先參與建設(shè)，收取勞動報(bào)酬;工程利潤以村民股份制合理分配給村民。

　　精確統(tǒng)計(jì)、估值當(dāng)?shù)剞r(nóng)村所有的國家投入基礎(chǔ)建設(shè)的價(jià)值，把這些基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)換成為村民共同資產(chǎn)，每個(gè)村民按一定比例持有這些資產(chǎn)的股份。利用這些資產(chǎn)與國企或民企合資開發(fā)鄉(xiāng)村文旅、民宿、種植、養(yǎng)殖、流通、深加工等行業(yè)。村民根據(jù)占股比例享有長期經(jīng)營分紅權(quán)。這樣的可持續(xù)盈利模式才能從根本上解決我國農(nóng)民收入低的難題。

　　生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集：我國農(nóng)業(yè)種植的基礎(chǔ)生產(chǎn)數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，農(nóng)戶種什么?怎么種?賣給誰?怎么賣個(gè)好價(jià)錢?怎么減少損耗?要解決上述問題，必須先把每個(gè)農(nóng)戶的詳細(xì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)收集，政府和企業(yè)結(jié)合，成立綜合農(nóng)協(xié)，全方位指導(dǎo)農(nóng)戶如何選取品種、種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、品牌塑造、農(nóng)產(chǎn)品銷售。

　　開源節(jié)流：農(nóng)村的生活用品和農(nóng)資經(jīng)過層層代理加價(jià)，造成農(nóng)戶生活和生產(chǎn)成本過高，需成立直營銷售模式降低農(nóng)戶成本。需要國家政府、全國供銷合作社等能宏觀調(diào)控部門來解決這個(gè)問題。

　　農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格低，物流、一二級批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場占據(jù)了大部分成本。舉例：9.6米的貨車從山東運(yùn)輸13噸大白菜到廣州江南市場，農(nóng)民地頭收購價(jià)0.6元/斤，運(yùn)費(fèi)三千元即0.12元/斤，進(jìn)場費(fèi)三千元即0.12元/斤，一二級批發(fā)市場利潤30%即0.18元/斤，農(nóng)貿(mào)市場攤檔1.1元拿貨，零售價(jià)格2.5元。(以上數(shù)據(jù)每個(gè)城市略有差別)在整個(gè)流通環(huán)節(jié)，農(nóng)戶除去農(nóng)資投入，只有0.2元/斤左右的利潤。如果有政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接配送到農(nóng)貿(mào)市場、中央廚房，把節(jié)省的進(jìn)場費(fèi)、一二級批發(fā)市場利潤，農(nóng)戶收入可提高50%以上。

　　農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)升級：中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能過剩的問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)升級就成為綜合重點(diǎn)解決的問題，根據(jù)市場需求科學(xué)分配種植品種(杜絕農(nóng)戶一窩蜂種植導(dǎo)致供大于求)、真正的溯源體系打造單品或者區(qū)域品牌(提高農(nóng)產(chǎn)品附加值)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣域?yàn)閱挝坏霓r(nóng)產(chǎn)品半成品加工和成品深加工(降低損耗、增加附加值)。

　　鄉(xiāng)村振興提出的五大振興是我國實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大決策和方向，隨著十四五規(guī)劃元年的開啟，鄉(xiāng)村振興的“新三農(nóng)”時(shí)代已經(jīng)來臨：1、農(nóng)村建設(shè)正朝著城鄉(xiāng)一體化新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展;2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須由國家統(tǒng)一調(diào)控、支配，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)工廠化支撐了新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;3、農(nóng)民正朝著智慧化和知識化方向前進(jìn)，新時(shí)代、新思想、新觀點(diǎn)鑄就了新農(nóng)民。

　　2020年中國推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的深刻考量，為把握大勢推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展廓清了思路。國內(nèi)大循環(huán)首先是要解決14億多人口吃飯問題，新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是重中之重問題。

　　國家戰(zhàn)略規(guī)劃就是要把東北三省打造成中國安全糧倉，所以這幾年國家領(lǐng)導(dǎo)人多次去東北三省考察三農(nóng)問題，進(jìn)行了很多重要的部署工作。所以說中國農(nóng)村發(fā)展的出路在于國家統(tǒng)一思想、統(tǒng)一調(diào)控，以新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革去發(fā)展中國特色社會主義農(nóng)業(yè)道路。國際國內(nèi)雙循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有作為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要插上科技翅膀展翅翱翔，農(nóng)業(yè)制造前景無限，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必將成為中國乃至全世界的風(fēng)向標(biāo)。

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