4月22日，對位于西安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的陜汽集團來說是個不尋常的日子。察看生產(chǎn)線，登重卡駕駛室，了解產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和復工復產(chǎn)情況……這次考察，走進了西北地區(qū)最大的重型汽車制造企業(yè)陜西汽車控股集團有限公司。在總裝車間里，從公司領導到每一名普通員工都歡呼雀躍，能夠現(xiàn)場聆聽使他們倍感振奮、干勁十足。

　　制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系。國有大型企業(yè)要發(fā)揮主力軍作用，在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，帶動上下游產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)全面復工復產(chǎn)。

　　　　經(jīng)開區(qū)“熔爐”煉就“西安樣本”

　　國家領導人來陜西考察，為何西安首站選在陜汽集團?一組數(shù)據(jù)告訴你，一季度銷售整車3.4萬輛，實現(xiàn)產(chǎn)值121億元，同比增長20%。目前陜汽日產(chǎn)量已突破1000輛，創(chuàng)歷史新高。而這只是西安經(jīng)開區(qū)作為產(chǎn)業(yè)升級試驗田，改革開放排頭兵的一個縮影。

　　黨中央對陜西自貿(mào)實驗區(qū)的戰(zhàn)略定位，使陜西走在了新時期全國改革開放的前沿，自貿(mào)區(qū)的建設必將為陜西省全面深化改革開放，為陜西追趕超越提供更強大的動能。

　　西安經(jīng)開區(qū)作為先進制造業(yè)強市示范區(qū)，堅決貫徹落實重要講話精神，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行示范作用，打造內(nèi)陸改革開放新高地。以構建“4+4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和結構調整轉型升級，全力推進十項重點工作，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”的優(yōu)異成績。

　　疫情發(fā)生后，西安經(jīng)開區(qū)積極部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，針對市場主體關注重點，精準施策、優(yōu)化服務，積極幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)復工復產(chǎn)，力爭把疫情造成的損失降到最低限度。

　　與此同時，經(jīng)開區(qū)在先進制造業(yè)、新金融產(chǎn)業(yè)和制造服務業(yè)方面，構建產(chǎn)融服結合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，初步探索出一條既符合國家對自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的要求，又適應經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展特點的路子。

　　新時代陜西要有勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄，既要抓住西部大開發(fā)、共建“一帶一路”等重大機遇，又要善于從眼前的危機和挑戰(zhàn)中搶抓和創(chuàng)造機遇，不斷發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術、新產(chǎn)品，創(chuàng)造新的更大業(yè)績，邁上新的臺階。

　　長安北望，是中華民族最輝煌的盛世，漢唐最具開放的萬千氣象。今天，西安經(jīng)開區(qū)集產(chǎn)業(yè)之大成，筑城市之夢想，打造“一帶一路”智能制造新高地，引領建成大西安萬億級工業(yè)大走廊，建設具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)，勇立潮頭的經(jīng)開人以創(chuàng)新的精神、昂揚的姿態(tài)，大步邁入國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第一方陣，書寫新時代“西安樣本”新篇章。

　　　　展現(xiàn)西部大開發(fā)主力軍擔當

　　5月17日，中共中央、國務院發(fā)布了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，就加快形成西部大開發(fā)新格局、推動西部地區(qū)高質量發(fā)展提出了36條具體措施。

　　《意見》提出，以共建“一帶一路”為引領，加大西部開放力度。其中特別點名陜西，對西安委以重任。支持陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶重要通道、節(jié)點作用。重點支持西部地區(qū)自由貿(mào)易試驗區(qū)在投資貿(mào)易領域依法依規(guī)開展先行先試，探索建設適應高水平開放的行政管理體制，加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設。

　　西部大開發(fā)是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略大格局的調整。而西安，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的地位如何?如果用四個字形容，應該是舉足輕重。中國中西部重要的中心城市、具備“增長極核”的發(fā)展優(yōu)勢、有條件成為這次西部大開發(fā)的“增長帶動極”……

　　“內(nèi)陸開放高地”“開發(fā)開放樞紐”“國際門戶樞紐”等定位疊加，對于西安而言，標志著戰(zhàn)略地位進一步上升，新發(fā)展機遇來臨。

　　另外，近期《中共中央、國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》中提出的加快發(fā)展跨境電子商務的要求，為推動經(jīng)開區(qū)跨境電子商務綜試區(qū)建設，促進跨境貿(mào)易加快發(fā)展，培育經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟新增長極指明了方向。

　　為更好搶抓新機遇，經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)、國家級出口加工區(qū)、國家自貿(mào)試驗區(qū)的“三區(qū)疊加”“三區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢，利用長安銀科在全國創(chuàng)新開展保理公司美元融資業(yè)務建立的外貿(mào)客戶資源，打造以金融、物流、外貿(mào)綜合服務等為核心競爭力的跨境電商服務基地，推動跨境結算中心、區(qū)域物流中心建設，加快培育對外貿(mào)易新的增長極。

　　作為陜西自貿(mào)區(qū)的重點功能區(qū)域，西安經(jīng)開區(qū)始終認真落實中央關于更好發(fā)揮“一帶一路”建設對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，打造內(nèi)陸型改革開放新高地，探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作和人文交流新模式。

　　西安經(jīng)開區(qū)國際合作的“朋友圈”在不斷擴大。經(jīng)開區(qū)依托汽車、裝備制造、新能源、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”開拓市場。其中，陜汽集團先后參與了“一帶一路”沿線90多個國家和地區(qū)的建設，累計為“一帶一路”中資項目提供車輛超過1.7萬輛;中車永濟正在印度、南非、俄羅斯、巴西等建設合作生產(chǎn)基地，形成永濟電機海外業(yè)務總部+四大區(qū)域業(yè)務平臺的海外布局;隆基股份在馬來西亞、印度等“一帶一路”沿線國家投資布局，推動本土產(chǎn)能向海外輻射，尤其是投資近30億元人民幣的馬來西亞(東馬)古晉項目，是馬來西亞唯一引入的布局單晶行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的投資項目。

　　在鼓勵企業(yè)“走出去”的同時，努力把外資企業(yè)“引進來”，促進國際先進制造暨技術轉移轉化。經(jīng)開區(qū)與世界500強德國博世力士樂集團簽署《共建“一帶一路”中歐合作產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略協(xié)議》，打造“一園兩國”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。博世力士樂公司已在自貿(mào)區(qū)投資7800萬美元建設的線性導軌和柔性傳送系統(tǒng)項目是陜西自貿(mào)試驗區(qū)新引進外資規(guī)模最大的智能制造項目之一。

　　　　三年砥礪

　　　　創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)

　　165項試點任務基本完成、形成創(chuàng)新案例370個、16項創(chuàng)新成果在全國復制推廣或得到國務院和相關部委通報表揚、53項改革創(chuàng)新成果在全省復制推廣……陜西經(jīng)驗不斷推陳出新。

　　自2017年4月1日正式揭牌以來，陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)積極探索差異化改革，主動融入“一帶一路”大格局，引領陜西全面深化改革，全面擴大開放和推動高質量發(fā)展。自貿(mào)區(qū)建設在優(yōu)化提升營商環(huán)境、強化系統(tǒng)性集成性制度創(chuàng)新、加快外向型產(chǎn)業(yè)聚集等方面形成了一系列創(chuàng)新成果。

　　作為陜西自貿(mào)區(qū)的核心功能區(qū)，西安經(jīng)開功能區(qū)規(guī)劃面積9.515平方公里，涵蓋西安出口加工區(qū)(A區(qū))0.75平方公里，重點發(fā)展先進制造業(yè)、新金融產(chǎn)業(yè)和制造服務業(yè)，構建產(chǎn)融服結合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2017年4月1日至2020年3月31日，經(jīng)開功能區(qū)新增市場主體2755家，其中企業(yè)1325家(含外資企業(yè)17家)，總注冊資本773.27億元，其中新增企業(yè)注冊資本761.81億元(含外資企業(yè)注冊資本1.9億美元)，新增注冊資本1億元以上企業(yè)40家。

　　站在成立三周年的節(jié)點上，西安經(jīng)開功能區(qū)交出了一份亮眼的成績單。不斷促進政府職能轉變、提升投資貿(mào)易便利化水平、推動金融領域開放創(chuàng)新、促進“一帶一路”經(jīng)濟合作和人文交流、推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面進行了積極探索，大膽實踐，階段性完成了108項改革試點任務，促生了一批全省乃至全國的首創(chuàng)業(yè)務和創(chuàng)新成果，形成了50余項創(chuàng)新案例、4項國家級創(chuàng)新成果。

　　值得一提的是，西安經(jīng)開功能區(qū)結合自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮“自貿(mào)+保稅”優(yōu)勢，在跨境貿(mào)易、跨境金融等方面積極探索，加快推動跨境電商上下游產(chǎn)業(yè)聚集，經(jīng)積極申報爭取，成功獲批“中國(西安)跨境電子商務綜合試驗區(qū)創(chuàng)新示范先行區(qū)”。

　　在對外開放金融創(chuàng)新方面，經(jīng)開功能區(qū)積極圍繞產(chǎn)融結合，實施精準化策略，推動金融創(chuàng)新改革，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)對外的金融互通;在政務創(chuàng)新方面，全國首創(chuàng)“365x24”的75項全天候政務服務新模式;在工商創(chuàng)新方面，形成西北首創(chuàng)智能語音登記注冊機器人自助服務終端辦理營業(yè)執(zhí)照。另外，在稅務創(chuàng)新、海關創(chuàng)新方面也都走在全國前列。

　　不僅如此，借助大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+金融”新技術手段，創(chuàng)新“稅-銀-企”合作新機制，以“納稅信用評級貸款”破解融資難題，為小微企業(yè)開辟了新的融資通道，降低了企業(yè)融資成本，促進了社會誠信建設，取得良好效果。這一創(chuàng)新成果被國務院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際簡報肯定，在全國推廣中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)西安經(jīng)開功能區(qū)以納稅信用評級貸款為特色，拓寬小微企業(yè)融資渠道，深化政務服務創(chuàng)新過程中的經(jīng)驗做法。

　　下一階段，西安經(jīng)開功能區(qū)將加快做好自貿(mào)創(chuàng)新改革工作，積極探索自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)工作，與協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，構筑協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動將省級部門下放(委托)至經(jīng)開功能區(qū)實施的管理事權同步在協(xié)同創(chuàng)新區(qū)實施。通過自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)的創(chuàng)新改革優(yōu)勢吸引企業(yè)在經(jīng)開自貿(mào)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)聚集，形成“虹吸效應”。(本報記者 畢若林)

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